强化纪委监督责任 助推医院健康发展(1)
[摘要] “落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”是十八届三中全会对反腐体制机制建设的重要部署。荆州市妇幼保健院结合工作实际，在医院党风廉政建设方面，认真落实纪委监督责任，以强化廉政宣传教育、建立监督机制、健全监督制度、出台多项监督举措为抓手，充分发挥了院纪委的监督作用，作了一些有效的探索与偿试，促进了医院健康持续发展。
[关键词] 党风廉政建设；纪委监督责任；医院健康发展
[中图分类号] R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721(2015)01(a)-0170-03
“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”[1]是十八届三中全会对反腐体制机制建设的重要部署。在强调抓反腐倡廉工作党委负主体责任的同时，各级纪委在党风廉政建设和反腐败斗争上责无旁贷，也对纪委监督责任提出了更高、更严的要求[2]。
1 基本情况
荆州市妇幼保健院结合工作实际，在医院腐败风险防控方面，认真落实纪委监督责任，以强化廉政宣传教育、建立监督机制、健全监督制度、出台多项监督举措为抓手，充分发挥了院纪委的监督作用，作了一些有效的探索与偿试，促进了医院健康持续发展。
2 具体做法
2.1 纪委廉政宣传教育形式丰富
2.1.1 开展廉政宣传教育 每年开展党风廉政宣传教育月活动，邀请市纪委、市检察院领导来院进行反腐倡廉专题讲座，组织干部集中观看《廉政中国》警示忏悔教育片，发放家庭“廉内助”倡议书，组织廉政知识测试。每季度通过各种例会学习《中国监察》刊物上的案例剖析等，筑牢思想防线。
2.1.2 开展警示教育 坚持每年开展一次院科两级警示谈话，组织全院干部和重点岗位人员到廉政文化教育基地如荆州区看守所、三监狱、江北农场等进行现场警示教育，做到警钟长鸣。
2.1.3 营造廉政文化氛围 全年紧密依托医院对外网站、电子显示屏、宣传栏、简讯等宣传载体，开展廉政文化进科室活动。在门诊、住院病区公示医德医风承诺书，设置医德医风意见箱，公示举报电话，设立廉政文化宣传专栏，加强廉政文化阵地建设，倡导廉洁行医的良好氛围。
2.2 纪委监督机制健全
2.2.1 强化组织机构 由一名院纪委书记、一名纪委副书记和三个纪委委员组成纪委监督机构。内设机构包括党办、纠风办。其中纠风办由党办、医务科、审计物价科、工会等部门负责人和各党支部书记组成，党办主任兼任纠风办主任。
2.2.2 明确管理职责 按照上级纪委和院党委的要求，明确纪委书记、副书记、纪委委员以及内设机构工作职责。
2.2.3 健全工作机制 建立纪委监督工作机制，即由院纪委书记主抓、纪委副书记和三个纪委委员具体抓，内设机构党办、纠风办具体落实日常监督工作。年初院纪委制订全年工作计划，每季度召开纪委专项工作会，对上季度工作进行小结，对下季度工作进行安排。通过在工作中不断实践，又逐渐形成“七制”管理工作机制，即党风廉政建设责任制、采购工作例会制、纠风工作例会制、纪检工作例会制、党务院务公开制、财务工作月审计制、医德医风考评制、“七项到位管理”[3]长效纠风机制、廉政风险防控管理机制等。
2.3 纪委监督制度完备
2.3.1 制订工作指导规范手册 在全省卫生计生系统率先制订医院纪检监察纠风工作指导规范手册，明确医院纪检监察纠风工作的组织机构、工作措施、管理模式、管理公开、管理合规、管理监控等6大方面系列具体工作内容，对院纪委发挥监督职能提供可操作性的指导意见。
2.3.2 制订考核及奖惩办法 制订医德医风考核细则及奖惩办法。医德医风考核细则包括科室政治学习、院科二级管理、医德医风建设、优质品牌服务、患者满意度、医患沟通、健康教育、医院文化、综合治理、工作量完成情况等10项，总评分100分，每年初根据全年实施情况进行修订、完善。并纳入医院综合目标管理范畴，与医院医护质量考核细则100分并称医院综合目标管理双百分考核，与奖惩挂钩，突出纪委对医德医风监督的重要地位和作用。
2.3.3 制订廉政风险防控手册 建立腐败风险预警防控手册，明确医院腐败风险预警防控工作目标、工作原则、组织机构、风险点及防控措施、风险预警处置办法、风险预警防控流程图、风险信息防控制度等7个方面具体工作内容。通过开展廉政风险点排查，建立了102个廉政风险点及防范措施，制订了17个风险岗位工作流程图，强化了纪委对廉政风险的监督防控。
2.3.4 制订系列内控监督制度 先后建立健全如党风廉政建设责任制实施办法、“三重一大”民主决策制度、院务公开制度、经费审批及报销制度、财务内部监督检查工作制度、节支管理细则、内部审计工作实施细则、物价管理考核奖惩暂行规定、医疗费用审查制度、物资采购制度、关于收受“回扣”“红包”的处理规定、临床合理用药管理办法、抗菌药物用量动态监测和超常预警制度、廉洁行医制度等37项制度，为医院纪委内设纠风部门定期进行监控提供指导。
2.4纪委监督措施有力
2.4.1 签订责任书 年初签订院科两级党风廉政建设暨行风建设工作责任书，强化院科两级负责人对党风廉政建设的监督责任。
2.4.2 严控行业不正之风 每季度组织召开采购纠风纪检工作例会，防范不正之风苗头性问题。①采购部门人员汇报季度执行采购制度情况。②医院纠风部门汇报监控情况，如药剂科对全院药品销售使用基本合理性进行分析，医务科对当年季度住院费用前10名医疗行为进行“四合理”[4]分析；审计物价科对药材采购进行市场价格调查分析，对全院医药费用控制进行分析，对全院经济运行情况进行分析；工会对物资、设备采购市场价格进行调查分析，对全院节支管理监督检查进行分析；党办对一线业务科室采购工作满意度进行分析，对门诊、住院患者满意度进行分析，汇报有无药品促销、拿回扣，有无商业贿赂现象存在；各党支部书记通过平时信息收集汇报辖区科室党员干部在工作生活中有无违规违纪行为；院纪委委员汇报相关信息，提出工作意见和建议。③医院各分管领导对分管范畴工作不正之风防控情况进行讲评并提出改进意见；院纪委书记总结上季度全院纠风工作，安排下季度纠风工作重点；院主要负责人对纠风工作进行指导，并提出工作要求。④会后院纪委对出现问题苗头的科室和职工进行警醒谈话；通过季度例会制的运行，让院纪委内控部门监督作用有效落到实处，防范不正之风的发生和蔓延。 (万晓燕)
[关键词] 党风廉政建设；纪委监督责任；医院健康发展
[中图分类号] R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721(2015)01(a)-0170-03
“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”[1]是十八届三中全会对反腐体制机制建设的重要部署。在强调抓反腐倡廉工作党委负主体责任的同时，各级纪委在党风廉政建设和反腐败斗争上责无旁贷，也对纪委监督责任提出了更高、更严的要求[2]。
1 基本情况
荆州市妇幼保健院结合工作实际，在医院腐败风险防控方面，认真落实纪委监督责任，以强化廉政宣传教育、建立监督机制、健全监督制度、出台多项监督举措为抓手，充分发挥了院纪委的监督作用，作了一些有效的探索与偿试，促进了医院健康持续发展。
2 具体做法
2.1 纪委廉政宣传教育形式丰富
2.1.1 开展廉政宣传教育 每年开展党风廉政宣传教育月活动，邀请市纪委、市检察院领导来院进行反腐倡廉专题讲座，组织干部集中观看《廉政中国》警示忏悔教育片，发放家庭“廉内助”倡议书，组织廉政知识测试。每季度通过各种例会学习《中国监察》刊物上的案例剖析等，筑牢思想防线。
2.1.2 开展警示教育 坚持每年开展一次院科两级警示谈话，组织全院干部和重点岗位人员到廉政文化教育基地如荆州区看守所、三监狱、江北农场等进行现场警示教育，做到警钟长鸣。
2.1.3 营造廉政文化氛围 全年紧密依托医院对外网站、电子显示屏、宣传栏、简讯等宣传载体，开展廉政文化进科室活动。在门诊、住院病区公示医德医风承诺书，设置医德医风意见箱，公示举报电话，设立廉政文化宣传专栏，加强廉政文化阵地建设，倡导廉洁行医的良好氛围。
2.2 纪委监督机制健全
2.2.1 强化组织机构 由一名院纪委书记、一名纪委副书记和三个纪委委员组成纪委监督机构。内设机构包括党办、纠风办。其中纠风办由党办、医务科、审计物价科、工会等部门负责人和各党支部书记组成，党办主任兼任纠风办主任。
2.2.2 明确管理职责 按照上级纪委和院党委的要求，明确纪委书记、副书记、纪委委员以及内设机构工作职责。
2.2.3 健全工作机制 建立纪委监督工作机制，即由院纪委书记主抓、纪委副书记和三个纪委委员具体抓，内设机构党办、纠风办具体落实日常监督工作。年初院纪委制订全年工作计划，每季度召开纪委专项工作会，对上季度工作进行小结，对下季度工作进行安排。通过在工作中不断实践，又逐渐形成“七制”管理工作机制，即党风廉政建设责任制、采购工作例会制、纠风工作例会制、纪检工作例会制、党务院务公开制、财务工作月审计制、医德医风考评制、“七项到位管理”[3]长效纠风机制、廉政风险防控管理机制等。
2.3 纪委监督制度完备
2.3.1 制订工作指导规范手册 在全省卫生计生系统率先制订医院纪检监察纠风工作指导规范手册，明确医院纪检监察纠风工作的组织机构、工作措施、管理模式、管理公开、管理合规、管理监控等6大方面系列具体工作内容，对院纪委发挥监督职能提供可操作性的指导意见。
2.3.2 制订考核及奖惩办法 制订医德医风考核细则及奖惩办法。医德医风考核细则包括科室政治学习、院科二级管理、医德医风建设、优质品牌服务、患者满意度、医患沟通、健康教育、医院文化、综合治理、工作量完成情况等10项，总评分100分，每年初根据全年实施情况进行修订、完善。并纳入医院综合目标管理范畴，与医院医护质量考核细则100分并称医院综合目标管理双百分考核，与奖惩挂钩，突出纪委对医德医风监督的重要地位和作用。
2.3.3 制订廉政风险防控手册 建立腐败风险预警防控手册，明确医院腐败风险预警防控工作目标、工作原则、组织机构、风险点及防控措施、风险预警处置办法、风险预警防控流程图、风险信息防控制度等7个方面具体工作内容。通过开展廉政风险点排查，建立了102个廉政风险点及防范措施，制订了17个风险岗位工作流程图，强化了纪委对廉政风险的监督防控。
2.3.4 制订系列内控监督制度 先后建立健全如党风廉政建设责任制实施办法、“三重一大”民主决策制度、院务公开制度、经费审批及报销制度、财务内部监督检查工作制度、节支管理细则、内部审计工作实施细则、物价管理考核奖惩暂行规定、医疗费用审查制度、物资采购制度、关于收受“回扣”“红包”的处理规定、临床合理用药管理办法、抗菌药物用量动态监测和超常预警制度、廉洁行医制度等37项制度，为医院纪委内设纠风部门定期进行监控提供指导。
2.4纪委监督措施有力
2.4.1 签订责任书 年初签订院科两级党风廉政建设暨行风建设工作责任书，强化院科两级负责人对党风廉政建设的监督责任。
2.4.2 严控行业不正之风 每季度组织召开采购纠风纪检工作例会，防范不正之风苗头性问题。①采购部门人员汇报季度执行采购制度情况。②医院纠风部门汇报监控情况，如药剂科对全院药品销售使用基本合理性进行分析，医务科对当年季度住院费用前10名医疗行为进行“四合理”[4]分析；审计物价科对药材采购进行市场价格调查分析，对全院医药费用控制进行分析，对全院经济运行情况进行分析；工会对物资、设备采购市场价格进行调查分析，对全院节支管理监督检查进行分析；党办对一线业务科室采购工作满意度进行分析，对门诊、住院患者满意度进行分析，汇报有无药品促销、拿回扣，有无商业贿赂现象存在；各党支部书记通过平时信息收集汇报辖区科室党员干部在工作生活中有无违规违纪行为；院纪委委员汇报相关信息，提出工作意见和建议。③医院各分管领导对分管范畴工作不正之风防控情况进行讲评并提出改进意见；院纪委书记总结上季度全院纠风工作，安排下季度纠风工作重点；院主要负责人对纠风工作进行指导，并提出工作要求。④会后院纪委对出现问题苗头的科室和职工进行警醒谈话；通过季度例会制的运行，让院纪委内控部门监督作用有效落到实处，防范不正之风的发生和蔓延。 (万晓燕)